12月18日，中央黨校《學(xué)習(xí)時報》以“為環(huán)衛(wèi)‘一把掃’插上數(shù)智翅膀”為題，對中環(huán)潔服務(wù)廣東省鶴山市環(huán)衛(wèi)市場化改革項(xiàng)目兩年來取得的明顯成效及運(yùn)營管理創(chuàng)新做了詳盡報道。
積極擁抱數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，不斷探索數(shù)智時代下科技賦能的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，不僅是政府的目標(biāo)，也是中環(huán)潔多年來堅(jiān)持通過數(shù)字化建設(shè)推動公司發(fā)展、實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效升級的目標(biāo)。中環(huán)潔自身在項(xiàng)目管理運(yùn)行中又做了哪些具體的數(shù)字化落地應(yīng)用，如何以“智”促“治”提效率······《學(xué)習(xí)時報》在本文中均給出了答案。
（原文網(wǎng)址：https://paper.cntheory.com/html/2023-12/18/nbs.D110000xxsb_A8.htm）
為環(huán)衛(wèi)“一把掃”插上數(shù)智翅膀
廣東鶴山市環(huán)衛(wèi)市場一體化及數(shù)字化治理創(chuàng)新顯成效
“剛?cè)岵?jì)、攻守兼?zhèn)?、巧用寸勁、借力打力、以弱勝?qiáng)……”描述的是詠春拳，一套積極精簡、科學(xué)與人工巧妙結(jié)合的智慧拳術(shù)，可快速制敵、獲得勝利。在被譽(yù)為“詠春故里”的著名僑鄉(xiāng)廣東江門鶴山市，山、林、水鄉(xiāng)眾景兼?zhèn)洌A僑、廣府、客家文化匯集交融，作為當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的代表，詠春拳早已融入鶴山人的血液之中，成為鶴山力與魂的象征，不僅習(xí)練者眾，且其精髓已深入這座珠三角腹地小城文化傳播、城市發(fā)展的方方面面。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的開局之年，旨在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的同時，推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，建設(shè)宜居宜業(yè)的美鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境也是被一再強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工程。鶴山在今年年初的政府工作報告中，就推動“數(shù)字政府”縣域治理、提升中心城區(qū)發(fā)展能級、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量處理全覆蓋、爭創(chuàng)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，全力打造綠美鶴山再提具體措施，并以習(xí)武立身的精神全力推動落實(shí)。
打好借力拳
以“督”促“干”除弊端
“道路潔凈空氣清爽、街面市場井然有序，我沒事就喜歡出來走走嘍?！崩畎⑵艕芤庾允龅恼侨缃竦您Q山市。舉目遠(yuǎn)望、滿眼青翠；漫步街頭、一步一景，在沙坪城區(qū)走上一圈，街道干凈整潔、花圃郁郁蔥蔥，讓人神清氣爽。自2022年沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村區(qū)域開始實(shí)施環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化作業(yè)以來，城鄉(xiāng)環(huán)境有了很大的改觀，不但“遠(yuǎn)景”美如畫，“近景”亦宜人。
早在2019年開始，鶴山市沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村區(qū)域就實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生 “一把掃”工程，將沙坪街道15個行政村、鎮(zhèn)南工業(yè)城及雅瑤鎮(zhèn)石湖石田村的環(huán)境衛(wèi)生工作納入城市管理，“一把掃”的實(shí)施，在推動環(huán)境衛(wèi)生工作向好發(fā)展方面起到了一定的積極作用。但是“環(huán)衛(wèi)工作面廣、工作內(nèi)容繁多，人員隊(duì)伍龐大，在推進(jìn)城市精細(xì)化管理過程中，管理體制不暢、作業(yè)質(zhì)量不均衡、作業(yè)模式落后等問題逐漸暴露，直接或間接造成了工作效率偏低、管理體制和手段難以適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢和新要求……”鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局長李建中說。
引入第三方專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，通過政府購買服務(wù)的方式改革城市環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理模式，可以有效解決城市管理部門、環(huán)衛(wèi)管理部門“既是裁判員，又是運(yùn)動員”的尷尬問題，將城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的具體業(yè)務(wù)推向?qū)I(yè)市場，政府則通過公開透明的市場化手段做好監(jiān)督工作，借助外力解決原有環(huán)衛(wèi)工作存在的弊端，提升專業(yè)化水平。2022年，鶴山市通過政府購買服務(wù)的方式，正式引入專業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)運(yùn)營商中環(huán)潔，成立鶴山中環(huán)潔環(huán)境服務(wù)有限公司，全面負(fù)責(zé)沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村區(qū)域環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理工作。
活交出去了，干得好不好需要認(rèn)真檢查落實(shí)，為此鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局特制定《鶴山市沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村區(qū)域環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化作業(yè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量考核制度》，由鶴山市市政環(huán)衛(wèi)管理所具體負(fù)責(zé)考核作業(yè)成效?，F(xiàn)場量分考評每月組織8次，綜合量分考評每月考評一次，對照項(xiàng)目技術(shù)要求和項(xiàng)目考評細(xì)則進(jìn)行打分，由指定工作組負(fù)責(zé)。作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和考核的領(lǐng)導(dǎo)，鶴山市市政環(huán)衛(wèi)管理所副所長馮江培每周組織考核組成員對作業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行兩次抽查檢查，并按照現(xiàn)場情況進(jìn)行打分?！皺z查分為日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，最后得到的分?jǐn)?shù)將作為考核標(biāo)準(zhǔn)?！瘪T江培說，考核組的成員有環(huán)衛(wèi)所的成員，也有創(chuàng)文辦、街道辦的工作人員，以及人大代表、街道辦的工作人員，確保了考核的客觀性和公正性。
“考核很嚴(yán)格，但我們對自己的管理和專業(yè)很有信心，智慧化平臺快速調(diào)度并規(guī)劃科學(xué)作業(yè)線路，效率有保障；機(jī)械化加人工組合開展精細(xì)作業(yè)，質(zhì)量有保證?！柄Q山中環(huán)潔項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張林認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)的考核會幫助企業(yè)在更短的時間彌補(bǔ)短板快速成長。
“中環(huán)潔進(jìn)場為鶴山環(huán)衛(wèi)工作翻開了新的篇章，城市管理水平上了一個新的臺階，城鄉(xiāng)環(huán)境有了較明顯的改善，這也讓我們對爭創(chuàng)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市充滿了信心?！崩罱ㄖ袑τ诃h(huán)衛(wèi)市場化改革近兩年來的成果予以肯定。
打好組合拳
以“機(jī)”替“人”提質(zhì)量
鶴山街頭在悄悄變美，一臺臺裝扮統(tǒng)一、功能各異的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛也成為一景?！拔颐刻煸绯慷紩?jīng)過人民路、中山路，近兩年來經(jīng)?？匆婌F炮車、灑水車在街頭緩慢駛過精細(xì)作業(yè)，還有許多環(huán)衛(wèi)工人用高壓水槍沖洗街邊的人行道，連地磚縫隙都沖洗得非常干凈?！笔忻褓嚽俜颊f。
每天上午9時許，鶴山主城區(qū)沙坪一帶便逐漸熱鬧起來，早掃結(jié)束后的環(huán)衛(wèi)作業(yè)也迎來了精細(xì)化階段，鶴山中環(huán)潔掃保所長呂海茵開始調(diào)度工人開著高壓沖洗車上路。“只需要打開高壓水槍輕輕一沖，馬路上的頑漬、灰塵都能輕松消除?！眳魏Ｒ饏f(xié)助工人拿著高壓水槍，對準(zhǔn)地上的污漬沖洗，不一會紅色的地磚便露出真容。“自從搭配了這些新型設(shè)備，質(zhì)量和作業(yè)效率都得到大大提升，以前幾個小時的活現(xiàn)在不到一小時就能保質(zhì)保量完成。”隨著機(jī)械化設(shè)備的到來，清潔作業(yè)變得簡單而輕松。
升級環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備、改進(jìn)作業(yè)模式是中環(huán)潔亮相鶴山后做的第一件事?！盀榱吮M快讓市民親身體驗(yàn)新模式帶來的新變化，我們第一年就新投入霧炮車、多功能高壓沖洗車、吸樹葉機(jī)、吹風(fēng)機(jī)等各類機(jī)械化或電動化設(shè)備200多臺，優(yōu)化作業(yè)和管理模式，針對城區(qū)主干道，利用大型機(jī)械化備加大清掃、灑水、除塵作業(yè)強(qiáng)度；對于公園廣場、背街小巷、城市家具、人行步道和垃圾點(diǎn)位，則增加了一批多功能小型設(shè)備來輔助人工作業(yè)，全方位推進(jìn)精細(xì)化作業(yè)，大小結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)使得主次干道很快就實(shí)現(xiàn)了路見本色?！睂τ谶M(jìn)場后充分發(fā)揮各類機(jī)械化保潔設(shè)備“沖、刷、吸、掃”聯(lián)合作業(yè)所取得的成果，張林認(rèn)為達(dá)到了政府要求以及公司制定的快速提質(zhì)、大幅降低環(huán)衛(wèi)工工作強(qiáng)度的短期目標(biāo)。
“現(xiàn)在街道干凈多了，特別是道路標(biāo)線、斑馬線一夜之間變得清晰可見，不是親眼所見還以為重新鋪了馬路?！绷譂鉄胧曲Q山的老環(huán)衛(wèi)人，一路參與見證了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)改革變遷，對于今日的城鄉(xiāng)新貌，有最深的體會。
機(jī)械為主，人工為輔，在鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)下，中環(huán)潔持續(xù)開展多種環(huán)衛(wèi)機(jī)械聯(lián)合作業(yè)、動態(tài)巡回保潔機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理，全面開啟環(huán)衛(wèi)作業(yè)新模式。鶴山市市政環(huán)衛(wèi)管理所所長黃志文表示，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化治理水平的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是以人為本、建設(shè)和諧社會的具體措施。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平是減輕工人作業(yè)強(qiáng)度、降低安全風(fēng)險、提高作業(yè)效率和質(zhì)量、提升城市品位的希望所在，也是環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化發(fā)展的根本出路。當(dāng)然有了專業(yè)的武器，還要練就專業(yè)專注專心的基本內(nèi)功才能真正提升作業(yè)質(zhì)量，中環(huán)潔打出的環(huán)衛(wèi)組合拳沒有花架子，而是展示出真正的“繡花功夫”，取得了很好的效果。
打好智慧拳
以“智”促“治”提效率
在國家全面進(jìn)入建設(shè)數(shù)字中國、城市公共服務(wù)精細(xì)化管理的新階段，鶴山在年初的政府報告中就完善智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺、推進(jìn)城市精細(xì)化管理提出明確要求。積極擁抱數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，不斷探索數(shù)智時代下科技賦能的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑不僅是政府的目標(biāo)，也是中環(huán)潔多年來堅(jiān)持通過數(shù)字化建設(shè)推動公司發(fā)展、實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效升級的目標(biāo)。2023年8月，中環(huán)潔科技公司最新的數(shù)字化產(chǎn)品《城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管》的發(fā)布會選擇在智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)應(yīng)用更成熟的鶴山舉行，首次對外展示了環(huán)衛(wèi)行業(yè)融合數(shù)智能力、創(chuàng)新城市公共服務(wù)的新思路與新成果。
伴隨著各式現(xiàn)代化裝備亮相街頭，中環(huán)潔自主研發(fā)的智慧環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理平臺也同步搭建投入運(yùn)營管理中，并積極融入鶴山市公共服務(wù)數(shù)字化管理體系，通過“整合一盤棋，智能一張網(wǎng)，運(yùn)營一體化，共建一座城”的模式助力鶴山實(shí)現(xiàn)智慧城市高效治理與運(yùn)營，推動鶴山環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在鶴山中環(huán)潔數(shù)字運(yùn)營調(diào)度指揮大廳，運(yùn)營負(fù)責(zé)人金曉波日常的大部分工作時間都是在這里度過，他緊盯大屏查看智慧環(huán)衛(wèi)MES管理平臺上車輛行駛的軌跡、人員清掃的進(jìn)度?！巴ㄟ^平臺，我們就能實(shí)時了解作業(yè)的情況，既能更好地調(diào)配清掃車輛和人員，實(shí)現(xiàn)作業(yè)優(yōu)化，又能督促工人固化作業(yè)模式提升效率?！苯饡圆ㄕf，智慧平臺具有人員、車輛自動監(jiān)管、定位、實(shí)時追蹤、軌跡回放、軌跡速度異常管理等功能，可將車輛定位等相關(guān)信息在管轄區(qū)域圖上直觀展示，同時可根據(jù)車輛的油耗、作業(yè)時間、垃圾數(shù)量、運(yùn)行軌跡等進(jìn)行數(shù)據(jù)源分析，以此來進(jìn)行車輛和人員的調(diào)配、優(yōu)化作業(yè)路線及頻次等，有了這個平臺，繁雜的城市環(huán)境衛(wèi)生管理變得井井有條，潔凈度也得到提升。
“數(shù)字化對于企業(yè)來說大大提升了作業(yè)及管理的效率，不僅全過程能夠看得見，質(zhì)量也能管得住。對于政府監(jiān)管一方來說，同樣可以通過這個共享平臺實(shí)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量的隨時監(jiān)督并給予效率的評價，在透明的作業(yè)體系內(nèi)和企業(yè)之間形成互信、達(dá)成共識共治的理想合作目標(biāo)。鶴山項(xiàng)目是公司對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)數(shù)字技術(shù)與城市公共服務(wù)數(shù)智融合發(fā)展的一個示范，中環(huán)潔將緊抓城市管理智慧發(fā)展的機(jī)遇，著力打造數(shù)字技術(shù)與城市服務(wù)融合發(fā)展。”中環(huán)潔主管數(shù)字化建設(shè)的副總經(jīng)理方樺在發(fā)布會上向與會嘉賓介紹。
“鶴山環(huán)衛(wèi)市場化改革后，中環(huán)潔將其先進(jìn)的管理理念、數(shù)字化技術(shù)與鶴山市原有的‘一把掃’管理模式相結(jié)合，科學(xué)配置智慧環(huán)衛(wèi)平臺，使得智慧環(huán)衛(wèi)平臺能夠更加貼近鶴山市環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，同時為政府提供了更加科學(xué)的監(jiān)管依據(jù)?！崩罱ㄖ袑τ谥协h(huán)潔利用數(shù)字化在鶴山打出的這套智慧拳并取得的成果予以充分肯定。
打好先手拳
以“勸”代“罰”顯文明
用積塵負(fù)荷走航監(jiān)測技術(shù)為城市進(jìn)行全域污染畫像，通過智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行多層級聯(lián)動，對作業(yè)計(jì)劃數(shù)據(jù)、作業(yè)資源配置數(shù)據(jù)、作業(yè)完成率數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析找出環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的薄弱點(diǎn)，形成針對性作業(yè)計(jì)劃及工藝調(diào)整……《城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管》是中環(huán)潔結(jié)合多年行業(yè)一線運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，從數(shù)字化1.0到3.0持續(xù)精進(jìn)、不斷創(chuàng)新的成果匯報，新產(chǎn)品通過對城市道路潔凈度進(jìn)行走航監(jiān)測統(tǒng)計(jì)建立科學(xué)的公共空間環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；通過行業(yè)首創(chuàng)積塵檢測+AI識別客觀量化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對黑點(diǎn)問題進(jìn)行溯源分析，找出非環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的問題，成立城市文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化精細(xì)化管理，力爭從源頭解決環(huán)境污染……
身著藍(lán)色統(tǒng)一制式服裝、胸前佩戴執(zhí)法記錄儀、兩人一組機(jī)動快捷出行，針對違規(guī)占道、流動擺攤、違法建筑、亂停亂放、牛皮癬、違規(guī)廣告、工地?fù)P塵、渣土車沿街撒漏、破壞綠地景觀城市家具等人為環(huán)境污染及不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，作為執(zhí)法黃燈心平靜氣、參與糾錯，在柔情中化解城市治理中的一道道頑疾，同時幫扶行動不便的老人過馬路、引導(dǎo)上下學(xué)的孩子安全出行……2022年伊始，這支特殊的城市管理輕騎兵甫一亮相便為鶴山帶來更多的柔聲細(xì)語和溫情幫扶，通過對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查為各作業(yè)隊(duì)建立溝通渠道，為保證作業(yè)質(zhì)量再添有力支撐；為城市文明建設(shè)保駕護(hù)航，成為基層社會治理重要的一部分，在引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明生活的同時，機(jī)動參與社區(qū)居民幫扶、搶險救災(zāi)、臺風(fēng)防控等公共服務(wù)。
“巧打先手拳，通過積塵檢測+AI識別技術(shù)結(jié)合文明勸導(dǎo)將可能發(fā)生的環(huán)境污染問題消滅在萌芽狀態(tài)，推動行業(yè)從被動事后環(huán)衛(wèi)作業(yè)向主動事前預(yù)防的環(huán)境治理轉(zhuǎn)型?！敝协h(huán)潔運(yùn)營安管中心總監(jiān)王毅說，作為創(chuàng)新社會治理和加強(qiáng)社區(qū)自治的有效渠道，文明勸導(dǎo)正在以中環(huán)潔城市管家服務(wù)的一種全新模式融入數(shù)字環(huán)衛(wèi)的血液之中。
認(rèn)真貫徹落實(shí)鶴山市委十三屆五次全會精神，為全力爭創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣，爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，需抓好“百千萬工程”落地見效，一體推進(jìn)強(qiáng)縣富鎮(zhèn)興村，力爭用五年時間推動鶴山市鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化。當(dāng)前，正值鶴山市全力創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵時期，環(huán)境衛(wèi)生作為城市底色和“臉面”，其重要性不言而喻。鶴山市副市長李海權(quán)說：“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，過去一年多時間，中環(huán)潔不僅為鶴山城區(qū)的保潔層面做出了一定成績，同時在項(xiàng)目一進(jìn)場就成立黨支部，充分發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任，在黨建引領(lǐng)下積極投身臺風(fēng)防控等城市應(yīng)急、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等城市建設(shè)方面的工作，同樣作出了突出貢獻(xiàn)，得到了群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。”
“天下難事，必作于易，天下大事，必作于細(xì)。”在鶴山城區(qū)，環(huán)衛(wèi)市場化后的清掃保潔、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急保障、智慧環(huán)衛(wèi)、文明勸導(dǎo)等在數(shù)字化驅(qū)動下得到全面升級，同時創(chuàng)新型城市公共服務(wù)“小蜂家分類驛站”也已建立運(yùn)營，為政府提出的“高顏值宜居城市”、“無廢城市”提供實(shí)施全生命周期、系統(tǒng)運(yùn)營的細(xì)化解決方案；在城中村，人居環(huán)境整治工作同樣是一塊難啃的骨頭，企業(yè)正在瞄準(zhǔn)城中村保潔難點(diǎn)、盯住垃圾清運(yùn)關(guān)鍵點(diǎn)，將資源投到位、硬傷改到位，變短板為優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城中村環(huán)境品質(zhì)持續(xù)向好。
“騏驥一躍，不能十步，駑馬十架，功在不舍?！眻?jiān)持不懈提升城市品質(zhì)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生，不僅是鶴山市政府的重要工作，也是得民心、順民意的好事實(shí)事。李海權(quán)表示，下一步，鶴山將持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理水平，搭建好環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理體系，融入并促進(jìn)全市公共服務(wù)數(shù)字化管理，形成“一張網(wǎng)”、“一盤棋”，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量繼續(xù)提升，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的新期待，全力構(gòu)建大美和諧幸福鶴山、智慧鶴山、宜居鶴山。
“詠”字中"永"的筆畫：點(diǎn)、橫、折、豎、勾、挑、撇、捺，暗藏著詠春拳的拳理與招法，一招一式精益求精，剛?cè)岵?jì)，快速靈活，求質(zhì)見效。這樣的精髓也將繼續(xù)賦予鶴山城市管理靈魂，讓城市管理的繡花功夫武出新銳與智慧。
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