11月2日至4日，第六屆世界客商大會在廣東省梅州舉行，《南方日報》特別推出“同心同行向未來”?？?，其中“用心管與護(hù) 城市煥光彩”一文，對中環(huán)潔梅州項(xiàng)目進(jìn)行整版報道，向世界客商發(fā)出中環(huán)潔聲音：新模式的環(huán)衛(wèi)工作改革，正在可持續(xù)發(fā)展的道路上往深里走、往實(shí)里落。
第六屆世界客商大會將至，梅江區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人都在忙碌著。
城區(qū)的主干道上，印制著“中環(huán)潔”標(biāo)志的洗掃一體車不斷穿梭，清除浮塵垃圾還原路面清潔；東山大橋，環(huán)衛(wèi)工人正清理著衛(wèi)生死角，掃帚、高壓水槍、鑷子輪番上陣；公共洗手間內(nèi)，環(huán)衛(wèi)工人將鏡子和洗手臺擦拭了一遍又一遍。為了給予來自世界各地的客商一個好的城市面貌，他們鉚足了勁兒。
良好的城市面貌，得益于中環(huán)潔（梅州）城市環(huán)境服務(wù)有限公司（下稱“梅州中環(huán)潔”）的積極保障。
今年初，梅江區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，引進(jìn)梅州中環(huán)潔為梅江區(qū)提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)，進(jìn)一步推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，為梅州市創(chuàng)建全國文明城市、持續(xù)鞏固和提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果出力。
清掃設(shè)備機(jī)械化、管理模式數(shù)字化、人員調(diào)配智慧化……一項(xiàng)項(xiàng)舉措，正逐漸打開梅江區(qū)全面提升區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平及探索環(huán)衛(wèi)工作新模式的新格局。
新模式的環(huán)衛(wèi)工作改革，正在可持續(xù)發(fā)展的道路上往深里走、往實(shí)里落。
市場化改革
優(yōu)化機(jī)制激發(fā)隊(duì)伍新活
對環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)實(shí)行市場化改革，優(yōu)點(diǎn)在哪？不同的人有不同的看法。
在梅州市環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)科科長侯慶看來，市場化改革是環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須經(jīng)歷的階段。
“隨著城市更新、城鄉(xiāng)融合速度加快，環(huán)衛(wèi)工作已從簡單的道路清掃、垃圾清運(yùn)，轉(zhuǎn)變成了城市面貌管理。智慧化設(shè)備的使用、生活垃圾分類處理等都在考驗(yàn)新時代的環(huán)衛(wèi)部門，舊的機(jī)制已不適配新時代的工作。”侯慶說。
長期以來，環(huán)衛(wèi)行業(yè)沿襲傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理的方式，政府投資，行業(yè)統(tǒng)攬，事企不分，管干一體，存在諸多弊端。例如，技術(shù)工人學(xué)歷偏低，掌握新技術(shù)能力欠缺；薪酬與同類行業(yè)相比偏低，工傷保險、定期體檢、帶薪年假等基本福利還未覆蓋整個行業(yè)；競爭性不強(qiáng)，缺乏有效的獎懲機(jī)制，難以激發(fā)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的活力。
加快環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制改革，不斷提升城市環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平，已是大勢所趨，勢在必行。今年，梅江區(qū)采取購買服務(wù)的方式，將原由梅州市環(huán)衛(wèi)局承擔(dān)的道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)，改由梅州中環(huán)潔承擔(dān)。
“相較于政府部門，環(huán)衛(wèi)企業(yè)對行業(yè)了解更清晰、管理更專業(yè)、設(shè)備更齊全?！泵分菔协h(huán)衛(wèi)局副局長侯曉君說，采用政府購買服務(wù)模式，不僅能提升精細(xì)化作業(yè)水平，全力營造干凈亮麗、整潔有序的市容環(huán)境，又能徹底打破環(huán)衛(wèi)部門既實(shí)施掃保作業(yè)，又負(fù)責(zé)檢查考核的“管干一體”模式，轉(zhuǎn)為由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、考核指導(dǎo)等工作。
如此一來，分工變得明確了。為此，梅江區(qū)在充分吸取全國各地道路清掃保潔市場化改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《梅江區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化考核辦法（試行）》和《梅江區(qū)鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)市場化服務(wù)項(xiàng)目考核評分表（試行）》，提升區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。
“管干分離不僅解決了政府原來既是裁判又是運(yùn)動員的尷尬局面，對于企業(yè)來說也促進(jìn)了管理的優(yōu)化和質(zhì)效提升。我們通過建立數(shù)字化平臺，讓運(yùn)營作業(yè)全程透明，政府監(jiān)管心里有底、企業(yè)員工眼里有活，每一次作業(yè)都在固化的標(biāo)準(zhǔn)模式下進(jìn)行，容不得半點(diǎn)馬虎?！痹诿分葜协h(huán)潔項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張巖看來，管干分離對于政企雙方來說收獲了“雙向奔赴”的共贏局面。
環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)行后，梅州市環(huán)衛(wèi)局及各環(huán)衛(wèi)所不再直接參與環(huán)衛(wèi)保潔工作，可以更好地執(zhí)行對服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，大跨度提升精細(xì)化作業(yè)水平，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)效和服務(wù)水平。
制度優(yōu)化的優(yōu)點(diǎn)一下就顯現(xiàn)出來了?！案鹘值溃ㄦ?zhèn)）組建了相應(yīng)的街道級督查隊(duì)，督查力量較之改革前明顯增強(qiáng)，能做到每天對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下派到環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)進(jìn)行整改?！焙顟c說。
隨著環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制改革的深入，環(huán)衛(wèi)工人抱怨已久的“收入低”也漸漸得到解決。“我們帶來了蜜蜂小釘臨活搶單、定崗定責(zé)按質(zhì)計酬、多勞多得等自驅(qū)激勵機(jī)制，這樣一來，環(huán)衛(wèi)工人的工資、各類保障等都有所提升?！睆垘r說。
數(shù)字化改革
“互聯(lián)網(wǎng)+”提升管理效率
環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，為的是什么？張巖說，為了提高清掃效率?！暗诌_(dá)梅州之后，我們便迅速開展調(diào)研，制定適合梅江區(qū)的清掃方案?！?/span>
一個月的時間，梅州中環(huán)潔儼然有了答案：提升效率是目的，“互聯(lián)網(wǎng)+”是方法。“梅江區(qū)有不少支道，道路不寬，大型掃地車進(jìn)不去，一輛小型掃地車又得跑好幾趟才能清理干凈，效率不高。運(yùn)用智慧環(huán)衛(wèi)MES管理平臺，則能進(jìn)一步提高效率?！睆垘r介紹。
智慧環(huán)衛(wèi)MES管理平臺，是“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的新實(shí)踐。據(jù)了解，該平臺綜合運(yùn)用GIS、高精傳感器、大數(shù)據(jù)分析等信息化技術(shù)，集數(shù)據(jù)分析、綜合監(jiān)管調(diào)度和作業(yè)計量考核于一體，能夠?qū)崿F(xiàn)管理人員對環(huán)衛(wèi)保潔工作、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、垃圾分類、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急保障等工作進(jìn)行全過程實(shí)時、精準(zhǔn)、高效的科學(xué)指揮調(diào)度和綜合決策。
張巖介紹，智慧化系統(tǒng)會根據(jù)環(huán)衛(wèi)車輛消耗的油量、花費(fèi)的時間、垃圾的數(shù)量，進(jìn)行數(shù)據(jù)源分析，以此來優(yōu)化車輛和人員的調(diào)配?！按騻€比方，車輛在梅江二路耗費(fèi)的時間比較長，系統(tǒng)就會亮紅燈，下一次作業(yè)，我們將會派多一輛車到這個區(qū)域?！睆垘r說。
“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，“一個平臺”指揮調(diào)度。智慧環(huán)衛(wèi)很快就顯現(xiàn)出了它在城市清潔過程中的實(shí)力。
近日，受“蘇拉”“?？彪p臺風(fēng)的影響，梅州城區(qū)持續(xù)多日暴雨天氣，殘葉斷枝、積水滿地影響居民出行。
梅州中環(huán)潔迅速啟動“防汛搶險”作業(yè)方案，組織環(huán)衛(wèi)工人立即作業(yè)，一場與淤泥和積水的博弈拉開了序幕。
辦公室內(nèi)，調(diào)度中心工作人員打開了智慧環(huán)衛(wèi)MES管理平臺，對車輛和人員進(jìn)行調(diào)配，將洗掃一體車等大型設(shè)備安排到淤泥堆積、殘枝落葉較多的地方，將小型清洗車安排到梅江二路、梅水路、梅江三路等行人較多的地方；東山橋下、學(xué)海路上，工作人員操作著設(shè)備不停作業(yè)，黃澄澄的路面在高壓水槍的沖洗下，露出“本來面目”。
東山橋下，面對眼前可達(dá)30厘米深的淤泥，調(diào)度中心加大設(shè)備的支持力度；現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)工人配合默契，一名負(fù)責(zé)操控大車，另一名則負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。大型洗掃車與高壓沖洗車同時作業(yè)，不停地來回清掃。同時，小型沖洗車輛和大型洗掃車聯(lián)合作業(yè)，以最快速度實(shí)現(xiàn)“路見本色”。
工作人員張文吉坐在屏幕前，時刻盯著智慧環(huán)衛(wèi)平臺上車輛行駛的軌跡、人員清掃的進(jìn)度?！巴ㄟ^智能平臺，我們就能實(shí)時了解作業(yè)的情況，既能更好地調(diào)配清掃車輛和人員，實(shí)現(xiàn)作業(yè)優(yōu)化，又能督促工人，提升效率?！睆埼募榻B，智慧平臺具有人員、車輛自動監(jiān)管、定位、實(shí)時追蹤、軌跡回放、軌跡速度異常管理等功能，并可將車輛定位等相關(guān)信息在管轄區(qū)域圖上直觀展示，繁雜的城市環(huán)境衛(wèi)生管理變得井井有條，清潔度也有所提升。
智慧化，劍指效率提升。張巖表示，目前梅州中環(huán)潔已經(jīng)完善智慧平臺監(jiān)管范圍，對公廁管理、作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾分類、人員考核等展開精細(xì)化、智能化管理，在積極探索“智慧環(huán)衛(wèi)”管理新模式中，讓城市環(huán)境更加干凈、整潔、亮麗。
機(jī)械化改革
設(shè)備多樣強(qiáng)化作業(yè)能力
“希望嘉賓們可以乘坐這些車游覽梅州，看看家鄉(xiāng)近些年翻天覆地的變化！”在電瓶車捐贈儀式上，著名愛國僑領(lǐng)熊德龍激動地說。
近年來，梅州的變化肉眼可見，現(xiàn)代化住宅林立，商鋪越來越多，市容市貌越來越干凈。熊德龍看在眼里、記在心上，多次向外界推介自己的家鄉(xiāng)?！皻g迎大家到山清水秀、環(huán)境整潔的梅州！”熊德龍表示。
干凈的環(huán)境，得益于機(jī)械化設(shè)備的使用。梅州中環(huán)潔充分發(fā)揮自身的環(huán)衛(wèi)專業(yè)特長，投入大型機(jī)械化設(shè)備，改進(jìn)作業(yè)模式，增加作業(yè)頻次。為全面提升機(jī)械化道路作業(yè)質(zhì)量，新購置了173臺小型機(jī)械車、灑水車、高壓沖洗車、護(hù)欄清洗車等車輛，并實(shí)現(xiàn)100%作業(yè)車輛外觀定制。
此外，梅州中環(huán)潔還新購置了20輛三輪高壓沖洗車和75輛電動快保車，在原有機(jī)械化作業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)道路情況新增“小沖洗+微型掃+電動車（人工）”道路掃保作業(yè)模式，提升道路清掃作業(yè)質(zhì)量，減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān)。
“大小搭配，干活不累”在環(huán)境作業(yè)中變成了現(xiàn)實(shí)。
大型機(jī)器負(fù)責(zé)清掃主干道。“看，那就是我們的掃地車，一輛車能頂8個環(huán)衛(wèi)工人。”在梅水路，順著張巖所指的方向，筆者看到了新式掃地車。該車具有路面清洗、路面清掃和路沿石立面洗刷、低壓沖洗、噴霧除塵等多功能，既可單獨(dú)作為掃路車進(jìn)行路面清掃，又可作為低壓沖洗車進(jìn)行路面沖洗，既節(jié)省人力，又節(jié)省物力。
小型設(shè)備則負(fù)責(zé)清理衛(wèi)生死角?！澳憧?，只需要打開高壓水槍輕輕一沖，食物留下的污漬都能輕松沖洗走?！敝灰姯h(huán)衛(wèi)工人陳秀珠拿著高壓水槍，對準(zhǔn)梅江二路的一處衛(wèi)生死角輕輕一沖，不一會，藏匿在死角里的污漬便被沖刷干凈。隨后，陳秀珠又將高壓水槍對準(zhǔn)了一旁欄桿上的小廣告?！斑^去，沒有設(shè)備，清理小廣告非常麻煩，手撕、刷子刷很耗時間。現(xiàn)在，高壓水槍同樣能搞定?！?/span>
如此一來，環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)效率便得到了提升?！爆F(xiàn)在30分鐘就能把我手頭的清掃任務(wù)完成?！标愋阒閷Υ松钣懈杏|。
隨著機(jī)械化設(shè)備的到來，清潔效果變好了，清潔作業(yè)也變得簡單而輕松。
“現(xiàn)在，機(jī)械化設(shè)備越來越多，使用領(lǐng)域也變得越來越細(xì)致?！睆垘r表示，為了讓員工進(jìn)一步熟悉新式機(jī)械化設(shè)備，該公司還會定期舉行技能大賽，以賽代練，加強(qiáng)員工對機(jī)械設(shè)備的熟悉程度。
通過引進(jìn)實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)的人做專業(yè)的事，環(huán)衛(wèi)管理由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。開展環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化和市場化改革，是梅江區(qū)提升城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措，有效提高了梅江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作管理效能，提升環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量。
在這場市容市貌提升的行動中，梅州中環(huán)節(jié)將持續(xù)發(fā)力、久久為功。“干凈整潔的環(huán)境，既是城市面貌的‘面子’，也是城市文明的‘里子’。我們將持續(xù)堅(jiān)持精細(xì)化保潔作業(yè)，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量?！?/span>
名 片
●中環(huán)潔集團(tuán)股份有限公司是中信產(chǎn)業(yè)基金投資控股的城鄉(xiāng)環(huán)境及公共服務(wù)運(yùn)營商，業(yè)務(wù)涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、市政管養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)服務(wù)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域
●十余年來，該公司構(gòu)筑了智慧城市綜合服務(wù)平臺體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理的全系統(tǒng)數(shù)字化管理，在智慧化、裝備化、精益化方面持續(xù)投入，為客戶提供更高品質(zhì)的服務(wù)，讓城市更加干凈、整潔、有序、安全，創(chuàng)造守護(hù)美好生活
●目前，該公司項(xiàng)目遍及全國18個省34個城市，服務(wù)1800多萬人口，日清運(yùn)垃圾超7000噸，運(yùn)營項(xiàng)目合同金額近300億元，直接運(yùn)營管理40余個項(xiàng)目，助力14個項(xiàng)目城市通過國家級衛(wèi)生城市和全國文明城市考核。在廣東，中環(huán)潔已分別與江門鶴山市、開平市及梅州梅江區(qū)展開合作，提供環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)
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互信 共識 共治
創(chuàng)新推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)現(xiàn)代化
如何以新理念、新技術(shù)推動城市公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，10月19日，在深圳召開的“2023中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會年會”上，中環(huán)潔董事、總經(jīng)理、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會執(zhí)行副會長陳黎媛以“互信 共識 共治 創(chuàng)新推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)現(xiàn)代化”為題，面對參會的行業(yè)管理者、專家、企業(yè)家、從業(yè)者，就如何通過科技創(chuàng)新激發(fā)模式創(chuàng)新，更好地推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)現(xiàn)代化給出了中環(huán)潔的答案。
高質(zhì)量發(fā)展的方向
陳黎媛表示，過去幾年，行業(yè)經(jīng)歷了種種考驗(yàn)，在創(chuàng)新和探索實(shí)踐中砥礪前行。行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，科技進(jìn)步助力行業(yè)數(shù)字化、綠色化、裝備化發(fā)展。政府客戶對服務(wù)內(nèi)容需求更加豐富、對精細(xì)化管理和規(guī)范化作業(yè)的要求更加嚴(yán)格，居民對生活環(huán)境的要求也越來越高，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)向綜合一體化的城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域升級趨勢愈發(fā)清晰，“城市管家”等創(chuàng)新服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生，對行業(yè)企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)也提出了更高要求。近年來，智慧、低碳、普惠、韌性，正成為城市公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。與此同時，政府財政支出壓力加大，日益注重提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性，如何發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，讓政府所花的每一分錢都更加可見、可控，財政資金使用的有效性得到充分、客觀、精準(zhǔn)的評價，成為行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。
科技創(chuàng)新激發(fā)模式創(chuàng)新
陳黎媛提到，科技創(chuàng)新不僅可以在比如專業(yè)車輛的功能、性能，或是信息化建設(shè)等最基礎(chǔ)、最直接的領(lǐng)域推動行業(yè)進(jìn)步，更應(yīng)關(guān)注到的是，科技正在催生出新的服務(wù)模式、合作模式、經(jīng)營模式和監(jiān)管模式。“互信、共識、共治”這六個字，其實(shí)也是在分析和解讀，怎樣通過科技創(chuàng)新激發(fā)模式創(chuàng)新，更好地推動環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化，真正的“城市管家”應(yīng)當(dāng)管什么、怎么管。首先是建立“互信”，也就是通過先進(jìn)的數(shù)字化管理體系，政府和企業(yè)之間根據(jù)監(jiān)管要求建立數(shù)據(jù)共享接口，供需雙方信息交互透明量化，讓財政所花的每一分錢都可見、可控；然后是借助先進(jìn)的AI圖像識別和積塵檢測等技術(shù)，形成更加客觀、實(shí)時、全面、精準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成質(zhì)量評價“共識”；最后是通過數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)定位和預(yù)判污染源，推動城市環(huán)境治理從事后被動作業(yè)向事前主動預(yù)防轉(zhuǎn)型升級，政企協(xié)同共治。行業(yè)從過去的管干一體到管干分離，再到現(xiàn)在逐漸步入共建共治共享，應(yīng)當(dāng)以“管家思維”為理念，通過“管家模式”與政府建立紐帶關(guān)系，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷優(yōu)化作業(yè)、監(jiān)管、考核，通過頂層設(shè)計、生態(tài)協(xié)同和數(shù)字化工具，發(fā)揮城市資源/資產(chǎn)的最優(yōu)配置，為社會創(chuàng)造新的價值、為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為政府市政公共服務(wù)的管家，政府公共資產(chǎn)經(jīng)營的助手，政府城市發(fā)展的伙伴。
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